工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知
工商企注字〔2017〕155號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：
《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年11月7日通過，自2017年9月1日起施行。修改后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、教育部人力資源社會(huì)保障部民政部中央編辦工商總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則〉的通知》（教發(fā)〔2016〕19號(hào)）、教育部人力資源社會(huì)保障部工商總局《關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（教發(fā)〔2016〕20號(hào)）中明確規(guī)定，正式批準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校（營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到工商行政管理部門辦理登記。根據(jù)法律修改情況，我局對(duì)《工商總局關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)先照后證改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的通知》（工商企注字〔2015〕65號(hào)）附件《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》再次進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)予公布。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！ ?/span>
附件：
1.工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（2017年9月）
2.企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄（2017年9月）
工商總局
2017年8月30日
附件1
工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
（2017年9月）
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 實(shí)施機(jī)關(guān) | 設(shè)定依據(jù) | |
法 律 明 確 的 工 商 登 記 前 置 審 批 事 項(xiàng) 目 錄 | 1 | 證券公司設(shè)立審批 | 證監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國證券法》 |
2 | 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā) | 國家煙草專賣局 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號(hào)） | |
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| 煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā) | 國家煙草專賣局或省級(jí)煙草專賣行政主管部門 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號(hào)）
| |
4 | 通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可 | 民航地區(qū)管理局 | 《中華人民共和國民用航空法》《國務(wù)院關(guān)于第六批決定取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號(hào)） | |
5 | 營(yíng)利性民辦學(xué)校（營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可 | 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》 | |
國務(wù) 院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄 | 1 | 民用爆炸物品生產(chǎn)許可 | 工業(yè)和信息化部 | 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號(hào)） |
2 | 爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) | 省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) | 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號(hào)） | |
3 | 民用槍支（彈藥）制造、配售許可 | 公安部、省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) | 《中華人民共和國槍支管理法》 | |
4 | 制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開設(shè)弩射項(xiàng)目審批 | 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）《公安部國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號(hào)） | |
5 | 保安服務(wù)許可證核發(fā) | 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) | 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第564號(hào)） | |
6 | 涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更審批 | 商務(wù)部、國務(wù)院授權(quán)的部門或地方人民政府 | 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》 | |
7 | 設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批 | 中國人民銀行 | 《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號(hào)） | |
8 | 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批 | 新聞出版廣電總局 | 《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院令第129號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見》（廣發(fā)外字〔2002〕254號(hào)） | |
9 | 設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號(hào)） | |
10 | 設(shè)立出版單位審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號(hào)） | |
11 | 境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批 | 新聞出版廣電總局 國務(wù)院新聞辦 | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第584號(hào)） | |
12 | 境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批 | 新聞出版廣電總局 國務(wù)院新聞辦 | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第584號(hào)） | |
13 | 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 | 縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)） | |
14 | 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 | 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；港口行政管理部門 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)） | |
15 | 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 | 省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 | 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)） | |
16 | 外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號(hào)） | |
17 | 外國銀行代表處設(shè)立審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號(hào)） | |
18 | 中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》 | |
19 | 非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國務(wù)院令第297號(hào)） | |
20 | 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 省級(jí)人民政府確定的部門 | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》（國務(wù)院令第548號(hào)）《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào)） | |
21 | 外國證券類機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) | 證監(jiān)會(huì) | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號(hào)） | |
22 | 設(shè)立期貨專門結(jié)算機(jī)構(gòu)審批 | 證監(jiān)會(huì) | 《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號(hào)） | |
23 | 設(shè)立期貨交易場(chǎng)所審批 | 國務(wù)院或證監(jiān)會(huì) | 《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號(hào)） | |
24 | 證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 國務(wù)院 | 《中華人民共和國證券法》 | |
25 | 專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織設(shè)立審批 | 保監(jiān)會(huì) | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） | |
26 | 保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 保監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國保險(xiǎn)法》 | |
27 | 外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 保監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號(hào)） | |
28
| 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 | 國家郵政局或省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國郵政法》 |
附件2
企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
（2017年9月）
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 實(shí)施部門 | 設(shè)定依據(jù) |
1 | 民用爆炸物品銷售 | 省級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門 | 《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第653號(hào)） |
2 | 保安服務(wù)企業(yè)變更法定代表人 | 省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) | 《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第564號(hào)） |
3 | 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可 | 縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門 | 《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》 |
4 | 直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批 | 商務(wù)部 | 《直銷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第443號(hào)） |
5 | 對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn) | 省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門 | 《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第620號(hào)） |
6 | 個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額審批 | 人民銀行 | 《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號(hào)） |
7 | 出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號(hào)） |
8 | 出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 | 新聞出版廣電總局 | 《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號(hào)） |
9 | 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兼營(yíng)或者變更從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批 | 省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門 | 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第315號(hào)） |
10 | 內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批 | 省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門 | 《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號(hào)） |
11 | 中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》 《中華人民共和國商業(yè)銀行法》 |
12 | 非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》 |
13 | 外資銀行變更注冊(cè)資本或者營(yíng)運(yùn)資金、變更機(jī)構(gòu)名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結(jié)審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號(hào)） |
14 | 外國銀行代表處變更及終止審批 | 銀監(jiān)會(huì) | 《外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號(hào)） |
15 | 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更審批 | 省級(jí)人民政府確定的部門 | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第548號(hào)） |
16 | 證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)解散審批 | 證監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國證券法》 |
17 | 證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)審批 | 證監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國證券法》 |
18 | 證券公司設(shè)立、收購或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，變更業(yè)務(wù)范圍，增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊(cè)資本，變更持有百分之五以上股權(quán)的股東，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批 | 證監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國證券法》 《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第522號(hào)) |
19 | 證券金融公司解散審批 | 國務(wù)院 | 《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第522號(hào)) |
20 | 期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)許可 | 證監(jiān)會(huì) | 《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627） |
21 | 期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊(cè)資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、新增持有5%以上股權(quán)的股東或者控股股東發(fā)生變化審批 | 證監(jiān)會(huì) | 《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627） |
22 | 外國證券類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)名稱變更核準(zhǔn) | 證監(jiān)會(huì) | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） 《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號(hào)） |
23 | 使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所審批 | 國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門、省級(jí)人民政府 | 《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)〔2011〕38號(hào)） |
24 | 從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所審批 | 國務(wù)院相關(guān)金融管理部門 | 《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)〔2011〕38號(hào)） |
25 | 保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批 | 保監(jiān)會(huì) | 《中華人民共和國保險(xiǎn)法》 |
26 | 專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織合并、分立、變更、解散審批 | 保監(jiān)會(huì) | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） |
27 | 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更審批。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)終止（解散、破產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)撤銷）審批 | 保監(jiān)會(huì) （會(huì)同證監(jiān)會(huì)） | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） |
28 | 保險(xiǎn)集團(tuán)公司及保險(xiǎn)控股公司合并、分立、變更、解散審批 | 保監(jiān)會(huì) | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） |
29 | 外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更審批 | 保監(jiān)會(huì) | 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)） 《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1980〕272號(hào)） |
30 | 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷的審批 | 國家煙草專賣局 | 《中華人民共和國煙草專賣法》 《煙草專賣法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第223號(hào)） |
31 | 營(yíng)利性民辦學(xué)校（營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）名稱、層次、類別的變更、分立、合并、終止。 | 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》 |
注：以上前置審批事項(xiàng)，涉及工商登記事項(xiàng)的，憑審批文件辦理變更、注銷登記。 | |||
